Nacional-desarrollismo, agronegocio y la "recuperación" de la economía

Con la crisis duradera que Brasil vive de nuevo se levanta el debate sobre cuál es la salida para la economía nacional. El discurso del nacional-desenvolvimentismo gana fuerza después de muchos años tratado como "excentricidad" o "irresponsabilidad". También aparece con fuerza el debate sobre cuál es la importancia del agronegocio para la economía nacional. No son cuestiones disociadas y deben tenerse en cuenta conjuntamente.

El nacional-desarrollismo es un fenómeno histórico esencialmente político, es un proyecto político, y no sólo un paradigma teórico. Por supuesto que hay mucha teoría detrás de eso, el estructuralismo latinoamericano de la CEPAL, y otros autores del resto del mundo, y en Brasil el mayor representante de esa tradición es Celso Furtado.

Pero lo importante es conceptuar el nacional-desarrollismo como un fenómeno histórico del siglo XX en los países de la periferia del capitalismo. Diversos países, como el Brasil de Getúlio Vargas, la Argentina de Juan Domingo Perón, en la primera mitad del siglo XX, y países como Corea del Sur del general Park Chung-hee al comienzo de la segunda mitad del siglo, entre varios otros ejemplos, eran países totalmente sometidos a las potencias industriales del centro capitalista. ¿Qué hicieron estos países?

Establecer una política estratégica de desarrollo planificada por el Estado. Y las formas variaron mucho, con más o menos democracia, con más o menos empresas privadas o públicas.

El hecho es que lo que ellos tuvieron en común es lo que se ha llamado de Proyecto Nacional de Desarrollo , que implica planificación con métodos, objetivos y metas, y articulación entre los sectores públicos y privados para el aumento de la productividad de la economía. Esto se da a través de la industrialización, del desarrollo de las fuerzas productivas de un país. Es decir, hablar en desarrollo es hablar en la industria.

La expresión nacional-desarrollismo es un binomio cuyo primer término apunta que históricamente, incluso en los países centrales, fue el Estado nacional que logró articular ese proyecto, aunque sea con desarrollo privado. Los Estados Unidos son famosos por realizar un desarrollo de empresas privadas industriales, pero nada de eso habría ocurrido sin su Estado nacional.

La profesora ítalo-británica, Mariana Mazzucatto, en su libro, El Estado Emprendedor, muestra a través de varios ejemplos la importancia del Estado, y el caso más emblemático es el de Apple y el IPhone, que sólo fue posible porque la empresa fue impulsada por la empresa la cesión para uso comercial de tecnologías militares sensibles desarrolladas por las Fuerzas Armadas norteamericanas, y por inversiones de capital público en peso que Estados Unidos hace en tecnología, eso por no hablar de las políticas fiscales y comerciales que los norteamericanos hacen para proteger sus grandes empresas. Y ese es sólo un ejemplo, todo el Valle del Silicio fue desarrollado así, además de otros sectores como biotecnología, etc. Una de las instituciones que protagonizan ese tipo de actuación del Estado norteamericano en la economía es la DARPA, que es una agencia de las Fuerzas Armadas para fomentar la inversión privada en tecnología. De esta forma, el Estado es el protagonista de la innovación tecnológica incluso en el país líder del privatismo y del neoliberalismo.

En Brasil, como país periférico, la situación exige aún más presencia del Estado. Es sólo mirar el origen de nuestras grandes industrias, fueron construidas por el Estado. La CSN fue Getúlio que logró un acuerdo con los estadounidenses. Petrobrás es una potencia en el mercado mundial del petróleo. Incluso para traer inversiones productivas del capital extranjero es preciso la coordinación del Estado. Nuestra industria automovilística, que era el auge de la tecnología de la época en que fue creada (sería el equivalente a traer fábricas de Apple a Brasil hoy) fue traída por el Plan de Metas de Juscelino Kubistchek. Además, él articuló la industria de autopartes para abastecer a las montadoras con capital privado nacional.

Toda nuestra infraestructura, las hidroeléctricas, y etc, fueron hechas por el Estado. Embraer, que produce tecnología de punta en la aviación, compite con los estadounidenses que ahora quieren comprarla, también fue creada por el Estado y sólo después privatizada. En fin, al igual que los Estados Unidos, Brasil también tiene varios ejemplos para mostrar que el Estado ha protagonizado nuestro desarrollo industrial.

De ese modo, el nacional-desarrollismo fue ese proceso político que en Brasil duró de más o menos 1979, que básicamente era el Estado liderando la industrialización, el aumento de la productividad de la economía de Brasil.

Las actividades agropecuarias no tienen el mismo nivel de complejidad y división del trabajo que la industria, por lo tanto, además de generar menos valor agregado a las mercancías, generan menos empleos. Pero el agronegocio es un sector esencial para nuestra economía, principalmente porque estamos desindustrializando desde hace años.

¿Quién ha pagado la cuenta de nuestra balanza de pagos, es decir, quién ha creado renta a través de las exportaciones para bancar nuestras importaciones, que son muchas, es el agronegocio. Es decir, es un sector que no puede ser menos apreciado o tratado como enemigo en abstracto. Es claro que tiene que ser controlado, no se puede dejar cometer las violaciones del medio ambiente y de los derechos humanos que ocurren mucho en el mundo rural brasileño.

Es necesario que el Estado controle, puna, saque del negocio, quien cometa ese tipo de crimen o ilegalidad. Pero también es necesario que el Estado continúe invirtiendo en el agronegocio como siempre invirtió, hoy en día principalmente a través del Plan Safra, dando crédito a los pequeños productores, que alimenta al pueblo brasileño, y también al gran agronegocio exportador, que es quien produce riqueza en dólares para pagar nuestras cuentas externas.

Incluso desde el punto de vista del desarrollo, es importante industrializar el campo, aumentar su productividad, aumentar la renta generada en el campo. Por supuesto, de nuevo, hay que fiscalizar, impedir violaciones y etc., pero no es posible defender que un Proyecto Nacional pasa por destruir el sector más dinámico de la economía brasileña. Hasta por qué, las divisas creadas por los sectores primario-exportadores si bien se utilizan como reservas de divisas y como fondo para inversiones productivas, pueden aprovechar un nuevo ciclo de desarrollo industrial.

El gobierno golpista instalado en el país está conmemorando que salió de la crisis. Es una mentira. La economía continúa sin crecer, la actividad industrial continúa cayendo. Lo que está creciendo de nuevo y equilibra un poco la economía, es el agronegocio. A la hora de mirar los números del PIB, sólo miran el número general, que tiene el crecimiento del agronegocio sosteniendo las puntas, mientras donde realmente tiene empleo, en la industria, continúa cayendo la producción y la renta del pueblo.

 

Deja una respuesta

4 × quatro =